עמותת משכן אבנר ע"ר 580223808 ואח' נ' עיריית רמלה ואח'

החלטה

1.ביום 13/06/95 חתמו העותרת 1 (להלן: "העמותה") והמשיבה 1 (להלן: "העירייה") על הסכם להקצאת מגרש מס' 906 בגוש 4338 בשטח של 1000 מ"ר (להלן "מגרש 906"). מטרת ההקצאה מפורטת במבוא להסכם:

"העמותה מצהירה בזאת כי מטרותיה העיקריות הן: להקים ולקיים מרכז תורני הכולל בית כנסת, מקווה טהרה, כולל אברכים ובית מדרש להשתלם בלימודי התורה, בחינוך הוראה, להקים ספריה תורנית ולקיים ולהחזיק שיעורים בכל נושאי היהדות, להפיץ ולהוציא לאור בכל צורה שהיא ספרים וכתבי יד" (סעיף 2 (ב) להסכם).

2.בעקבות חתימת ההסכם (ולטענת העירייה אף לפני חתימתתו) הציבו העותרים על המגרש מבנה שחובר לתשתיות וקיבל טופס 4 (להלן: "המבנה שבהיתר").

3.בחודש אפריל 2012 הוגש כנגד העמותה כתב אישום (ת"פ 34835-04-12) האוחז שני אישומים באישום הראשון. נטען כי העמותה עושה במבנה שבהיתר שימוש לצרכי גן ילדים. באישום השני נטען כי על המגרש נשוא ההקצאה הוקם, ללא היתר, מבנה בשטח של 138 מ"ר (הבניה אינה מיוחסת לעמותה) ונעשה בו על ידי העמותה שימוש חורג כבית כנסת וכמחסן (להלן: "המבנה ללא היתר").

4.ביום 30/05/13 ניתן כנגד המבנה ללא היתר צו הריסה לפי סעיף 212 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה-1965 ונאסר על העמותה לעשות בו שימוש.

5.ביום 22/07/13 ניתן ע"י ביהמ"ש (כב' השופט גלט) צו הפסקה שיפוטי במעמד צד אחד המורה לעמותה להפסיק שימוש חורג אותו הם עושים במבנה שבהיתר, לרבות שימוש לגן ילדים.

6.ביום 04/08/13 שלחה העירייה לעמותה זימון לשימוע בפני ועדת הקצאות לאור ההפרת ההסכם.

ביום 11/08/13 התקיים השימוע בפני ועדת ההקצאות.

ביום 27/08/13 החליטה ועדת ההקצאות לבטל את הקצאת מגרש 906 לעמותה.

ביום 02/09/13 אישרה מועצת העירייה את החלטת ועדת ההקצאות.

ביום 08/09/13 שלח המשיב 2 (להלן: "ראש העירייה") עותק מהחלטת המועצה לחברי ועדת ההקצאות.

ביום 17/09/13 שלחה ועדת הקצאות לעמותה הודעה על החלטת מועצת העירייה. בהודעה אפשרה ועדת ההקצאות לעמותה לעיין בהחלטה ונימוקיה ולהשיג על ההחלטה תוך 30 יום.

ביום 27/10/13 שלחה העירייה לעמותה דרישה לפנות את מגרש 906 לאלתר ולמסור את מפתחות המבנים לעירייה עד יום 29/10/13. בדרישה צוין כי ככל שהעמותה לא תפעל לפינוי מגרש 906 והמבנה, תפעל העירייה בכל האמצעים העומדים לרשותה על פי דין.

משלא פינתה העמותה את מגרש 906, הגיעו עובדי מחלקת הפיקוח ביום 30/10/13 למקום והחליפו את מנעולי דלתות המבנה והשער למגרש.

7.בעקבות זאת, הגישה העמותה את העתירה ובמסגרתה בקשה למתן צו מניעה זמני, במעמד צד אחד האוסר על המשיבים לתפוס חזקה במגרש 906 עד למתן פסק דין בעתירה, הואיל ותפיסת המגרש מונעת ממתפללי בית הכנסת לקיים את תפילותיהם במקום.

ביהמ"ש (כב' השופט אמיר) לא נענה לבקשה במעמד צד אחד לנוכח העובדה שהתפיסה כבר נעשתה, ובנסיבות אלה הסעד המבוקש להימנע מתפיסה הפך לתאורטי בלבד, לפיכך, הורה לעירייה להגיש תצהיר תגובה שלאחריו יתקיים דיון בבקשה.

בקשה זו היא נושא ההחלטה.

8.בעתירה מבקשים העמותה ויו"ר העמותה לפסול ו/או לבטל את החלטת העירייה בדבר ביטול ההקצאת מגרש 906 לעותרת, המונעת לטעתם משיקולים זרים של ראש העירייה. רשימה בהנהגתו של העותר 2 התמודדה, בבחירות לרשויות המקומיות שהתקיימו ביום 22.10.13, כנגד רשימתו של ראש העירייה ותמכה במועמד הרשימה היריבה לראשות העיר.

לטענת העותרים, הם אינם עושים (ואף לא עשו) שימוש במבנה שנבנה ללא היתר ובעקבות ההליך הפלילי הם עושים שימוש במבנה שבהיתר בלבד והפסיקו את השימוש לגן ילדים מיד עם הינתן צו ביהמ"ש.